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领导讲话

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中共和顺县委常委会工作报告

来源: 和顺县人民政府    发布时间:2016-02-18 17:08   浏览量:
中共和顺县委常委会工作报告

——在县委十五届十二次全会上

(2016年2月15日)
孙 永 胜

同志们:
       现在,我受县委常委会委托,向全会报告工作。
       2015年,面对经济下行压力加大、结构调整任务艰巨的困难局面,县委常委会团结带领全县各级党组织和广大干部群众,加强对中央和省委、市委一系列新观点、新论断、新要求的学习思考,主动适应经济发展新常态,坚持改革创新,倾力打造“和顺干部”“和顺生态”两张名片,主要抓了“五件大事”,突出“五个新提升”,全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设得到了新发展,全县上下呈现出经济平稳增长、改革有序推进、民生持续改善、党风政风好转、社会和谐稳定的良好局面,实现了“十二五”发展的完美收官。
       一、坚持思想建党,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
       始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为思想建党的重要政治任务,把“学讲话、学作风”贯穿工作全过程。县委班子带头学习,采取县委常委会、中心组学习、县级领导工作实践经验传授会、专家授课、专题研讨等形式,开展39次集中学习,在真学、真懂、真用上下功夫、求实效。县委班子以上率下,各级各部门从多层面引深学习教育,切实把党员、干部的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,进一步加深了对习近平总书记治国理政战略思想体系的理解和把握。同时,认真贯彻十八届五中全会精神及省委、市委系列重要会议和领导讲话精神,引深学习讨论落实活动。按照省委“五句话”总要求和市委“三个不能低估”的判断,深入开展学习讨论落实活动,确定了9个方面35项任务,取得了105项活动成果,查找并解决问题232个。多次召开县委常委会议研究讨论反思剖析报告,坚持“三个摆进去”,开展“六个反思”。在重点领域、民生领域、关键环节和热点难点问题,集中开展35项重点专项整治,围绕农村“三资”专项清理整治和“以群众举报乡村干部腐败问题为切入点集中解决群众信访诉求问题”,集中解决热点难点问题,全县党风政风社风明显好转。
       二、坚持以上率下,扎实开展“三严三实”专题教育
       坚持把开展“三严三实”专题教育作为作风建设的重要抓手,着力解决党员领导干部在理想信念、对党忠诚、权力行使、担当尽责等方面存在的突出问题,为推动经济社会发展提供有力的作风保证。以学习习近平总书记系列重要讲话精神为主线,以县委中心组学习、专题讲座、集中自学、正反典型教育、专题研讨、撰写心得体会、观看警示教育片等形式,教育引导党员干部增强政治修养和理论素养,切实把“三严三实”内化于心、外化于行。县委常委坚持以上率下,层层示范,带头讲党课、带头蹲点调研、带头学习研讨、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实,推动全县专题教育深入扎实开展。特别是深入基层一线,广泛征求群众意见,找准找实突出问题。在和顺政府网、党建网开辟了专题教育专栏,并充分运用微信平台等进行全方位、大力度、多层次宣传,营造浓厚氛围。活动中,县委班子坚持问题导向,征求意见建议140余条,查找“不严不实”问题136个,制定整改措施249个。同时,结合专题教育,集中开展基层干部不作为、乱作为等问题专项整治,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
       三、坚持落实“两个责任”,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争
       全面落实“两个责任”。召开县委常委会议专题研究部署党风廉政建设8次,专题听取党风廉政建设工作汇报4次。开展乡镇和县直部门单位党组织负责人向县纪委全委会“四述”活动,层层传导压力,确保责任落实。坚持抓住“关键少数”,创新工作方法,探索实践经验,监督管理“一把手”工作取得实效。领导和支持纪委落实监督责任,切实推动“三转”,县纪委参与议事协调机构精简为5个,有序推进县直派驻机构全覆盖。
       坚持把纪律规矩挺在前面。学习贯彻新修订的《准则》《条例》,进一步强化党章意识、纪律意识和规矩意识。19名被约谈的“一把手”共同向全县领导干部发出了“把纪律挺在前面,把责任扛在肩上”的倡议。积极推进廉政文化建设,通过廉政教育基地、发送廉政短信、播放专题教育片、专家讲座、剖析身边发生的典型案例等多种形式,大力开展警示教育。通过谈话函询、集中约谈、组织处理等手段,及时“咬耳朵”“扯袖子”,对新任科级干部进行了集体廉政谈话。
       全面推进 “四风”整治和反腐败斗争。盯住重要时间节点,对违规收送礼金、顶风大操大办等借机敛财问题专项整治,共查处“四风”问题案件15案15人,给予党政纪处分15人。领导和支持纪检监察机关有案必查、有腐必惩,严肃查处发生在群众身边的腐败案件,纪检监察机关共立案178件,结案173件,结案率97.2%。处分169人,其中轻处分124人,撤职以上重处分45人,移送司法机关13人,挽回经济损失2054万元。
       扎实推进“六权治本”。突出制度约束,抓住监督管理“一把手”这个关键,建立推行“一把手五个不直接分管”、党政“一把手”末位表态、“三重一大”集体决策等制度,扭住“两清单、两张图、两平台、一监督”这个载体,以“权力瘦身”为“廉政强身”,全市监督管理“一把手”现场会在我县召开。“六权治本”工作由点到面、自上而下铺开。政务服务平台建设有序推进。45个县直单位“两单、两图”完成编制,向社会公开,10个乡镇和城管委的权责清单和服务流程图编制完成。完善了党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。“六权治本”向乡村延伸取得初步成果,试点推行农村小微权力清单和农村财务人员委派制工作,编印2000余本《和顺县农村干部职权手册》,发放至全县在职农村干部。
       四、坚持绿色发展,推进生态文明建设
       以打造“和顺生态”名片为目标,以“身边增绿、群众增收、生态增效”为抓手,实施了“两山、两网、两林”三大重点工程,完成造林绿化任务2.07万亩,完成投资8324万元。文昌森林公园、麻衣寺森林公园建设为县城绿化增景添色。完成5个省级园林村绿化项目。投资2143万元实施了国家水土保持重点建设项目,完成马坊乡3条小流域51.6平方公里的综合治理。水土流失治理面积5万亩。严格落实环保目标责任制,环境质量指标稳定达标,六项约束性污染物减排任务全部超额完成。加强污染防治,突出“控煤、治污、管车、降尘”四大重点,实施大气污染防治行动计划。加强水污染防治,集中式饮用水水源地水质达标率达100%。
       五、坚持从严管党治党,全面加强党的建设
       从严落实管党治党责任。牢固树立“党建第一政绩”的理念,坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,落实基层党组织党建工作经费473万元。在落实抓基层党建责任制上,实现党委(党组)党建述职“全覆盖”,构建了述职、评价、考核“三位一体”的党建责任机制。切实把纪律规矩挺在前面,抓好新修订的《准则》《条例》学习宣传贯彻,强化党章意识、纪律意识和规矩意识,组织全县1.1万名党员干部开展了《党章》《准则》《条例》考试。以省委巡视三组专项巡视为契机,强化思想认识,坚持问题导向,狠抓了5大类15项专项整改工作,做到了事事有回音、件件有着落。
       切实加强干部队伍建设。按照习近平总书记提出的“好干部”标准,结合实际,提出了“思想正、作风硬、工作实、群众赞”的“和顺干部”标准,并作为干部选拔任用的准绳和标尺,倾力打造“和顺干部”名片。坚持 “两挂钩、两不挂、两票决”干部选任模式,实行干部任前廉政审查、党风廉政“一票否决”制度,提高了选人用人的民主性和公信力。开展“三个一批”工作,从严甄别,从严考察,从严选任,调整干部6批(次)218人,其中提拔85人,平调111人,免职22人,掌握使用了一批好干部。组织开展了干部超职超配、党政领导干部在企业兼职或领取报酬、“吃空饷”、干部档案造假等专项清理工作。
       切实加强基层组织建设。坚持落实“党员活动日”制度,开展党员“挂牌明责亮身份”活动。扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作,整顿后进支部47个。投资100万元,小班制、封闭式、分类分批集中轮训骨干党员23期1855名。探索建立“互联网+党建”新模式,开辟了“党建云”“和顺党员连心桥”“第一书记”微信群三个平台,实现了互联互通、资源共享、组织联系党员全覆盖。坚持标准,严格程序,严把发展党员“入口”关。加大正面典型选树宣传力度,评选出“旗帜示范农村支部”36个,制作专题片10期。新建村级组织活动场所34个。
       切实加强干部作风建设。坚持把强化作风建设作为从严管党治党的重要抓手,聚焦中央“八项规定”,紧盯时间节点,从细节入手,从具体问题抓起,持续反对“四风”,切实把作风建设抓常抓细抓实。针对干部作风建设存在的具体问题,不断强化“八不准”要求,剑指群众身边、干部身上的最易发生、最难管理的“软腐败”问题,切实规范干部行为。把公开透明作为最好的“防腐剂”,通过县级领导干部“三公开”、科级干部“晒”日志、干部“周工作清单”、电视公开述职述廉等制度,接受群众监督、检阅。推行领导干部主动认责担责制度,以集体约谈和专题认责会形式,责任部门领导干部自觉认账认责认改,杜绝“为官不为”和失职渎职问题。
       切实加强县委常委会自身建设。着力在提高思想政治水平上下功夫,坚定政治立场,强化党性修养,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,确保中央和省委、市委重大决策部署不折不扣地落实。一心干事业,认真履职尽责,把全部心思放在抓发展、促改革、保稳定上,促进了科学发展、加快发展。切实作表率,县委常委严格遵守党内政治生活制度和廉洁自律各项规定,自觉按程序、按规矩办事,以上率下,发挥了模范带头作用。自觉贯彻落实县委常委会议事决策规则、“三重一大”事项集体决策制度等,坚决执行民主集中制,常委会班子科学决策能力和水平进一步提高。
       六、突出发展第一要务,县域经济实力有了新提升
       经济发展稳中有进。全县经济运行呈现“六增一降”:全年地区生产总值完成426150万元,同比增长7.2%;规模以上工业增加值完成163872万元,同比增长8%;固定资产投资完成652378万元,同比增长20.8%;社会消费品零售总额完成133916万元,同比增长5.9%;城镇居民人均可支配收入完成20702元,同比增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入完成5284元,同比增长8.4%;一般公共预算收入3.32亿元,同比下降47.7%。
       重点项目推进有力。深入开展“项目提质增效加速年”,抓续建、促开工、保投产,加快项目建设。全县实施重点项目97个,开工87个,完成投资29.58亿元。市重点提质项目2个,完成投资4.09亿元。列入市级项目66个,开工65个, 完成投资60.5亿元。争取中央、省、市扶持项目32个,资金1.54亿元。争取专项基金债券资金3亿元(和邢铁路)。
       现代农业多元发展。全县粮食总产量6253.9万公斤,农产品加工业销售收入达到2.4亿元。全县农业重点项目完成投资5.75亿元,一村一品、设施蔬菜、沟域经济扎实推进,农业产业区域化布局、规模化生产、产业化经营的格局初步形成,实现新增销售收入1.2亿元,为农民增收2000多万元。同时,畜牧业项目完成投资8230万元,肉牛产业化发展及重点工程项目建设全面推进。
       产业转型步伐加快。全县500万元以上重点工业项目完成投资9.1亿元,其中新兴工业项目投资占比49%。新型包装材料项目基本完工,进入试生产。远红外可穿戴设备项目基础设施工程正在施工。山西依风风力发电项目有序推进。山河醋业项目一期建设完工。加快益德煤业技改、天池煤业洗煤厂及储煤大棚建设,完成投资1.49亿元。加快推进旅游项目建设,完成投资1.41亿元,实现旅游综合收入8亿元。
       招商引资力度加大。坚持把对外开放招商引资工作放在县域经济发展重要位置来抓,加大与周边地区、特别是京津冀及珠三角等地区的招商引资力度,联系或在谈项目30个,上报省会审项目6个,签约项目5个,协议引资195.8亿元,完成年初目标任务130.5%。招商引资储备项目46个,储备项目引资430亿元。
       扶贫攻坚成效明显。争取上级扶贫资金2195.95万元,重点实施了片区扶贫开发、彩票公益金、整村推进、移民搬迁、产业扶贫、千村万人就业培训、教育扶贫、金融扶贫八大扶贫工程,同时,精准扶贫建档立卡“回头看”圆满完成,全县农村常住居民人均可支配收入完成5284元,增幅8.4%,位居全市第三。通过实施精准扶贫,全县118个贫困村、12680个贫困农户发展种、养、加农业产业,增收产业不断壮大,2015年全县有1万口人摆脱贫困。
       城乡建设提质上档。推进“大县城”战略,实施城建重点项目30项,累计完成投资8.9亿元。南内环道路开通。城市新增绿化面积18.2万平方米,绿化覆盖率达到42.47%。推进李阳省级重点镇、松烟小城镇建设,累计完成投资1400万元。投入7500余万元大力实施城乡环境综合整治,完成了243个村庄的村容村貌整治,90个村庄达到了省级考核标准。实施交通提质工程,3条高速连接线工程2条投入运营,1条进入扫尾阶段,干线公路改造完成,和邢铁路地调基本结束,大通道、大交通建设步入了新阶段。
       七、全面深化改革,经济社会发展内生动力有了新提升
县委常委会紧紧围绕中央和省、市关于加快改革的总体要求,准确把握改革的重点和方向,加强组织领导,狠抓工作落实,全面深化改革各项工作有序推进。全年确立了6个方面70项改革任务,已完成68项,2项任务正在按期推进。加大推进简政放权改革力度,实施“权力清单”和“责任清单”制度,并在县政府网站对外公布。“两集中、两到位”改革基本完成,取消和调整11项行政审批事项。深化收入分配制度改革,最低工资标准由1250元增加至1420元。土地制度改革有序推进,全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,清查摸底工作全部完成,测绘调查工作全面开展。创建全国科普示范县通过验收。全力推进金融体制改革,大力推广政府和社会资本合作PPP模式,贵都村镇银行投入运营。深化涉法涉诉信访改革。建立健全落实“两个责任”配套制度,配齐配强纪检干部队伍。实行干部考察人员资格证制度,改进干部考核考察工作。落实干部选拔任用工作全程纪实、责任追究等制度。采取“三推三评”的办法,评选出优秀人才93名。
       八、加强社会主义民主政治建设,依法治县水平有了新提升
       坚持和完善人民代表大会制度。支持县人大及其常委会依法履行职责,围绕国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行和审计问题整改情况加强监督,听取和审议城建规划、环境保护、安全生产、扶贫开发等8个专项工作报告和3个整改报告,对中医院运行、河道治理、文物保护等群众关注的热点问题和2015年民生事项落实情况进行专题调研。强化对法检两院的工作监督。依法做好人事任免工作,高质量办理代表意见和建议,加强和改进代表工作,支持和保障人大代表依法履职。
       坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持县政协在推进协商民主上发挥更大作用。县政协及其专委会围绕公共文化服务体系建设、供水供热情况、精准扶贫工作、县乡公路建养及边远村出行问题进行了专题调研。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,成立县委统一战线工作领导小组。加强党外代表人士队伍建设,做好民族、宗教工作和对台、侨务工作。“万企联万户”感恩行动、“双引双赛”主题活动、“金桥•爱心工程”等活动成效明显。召开了县委党的群团工作会议,充分发挥群团组织作用。
       推进法治和顺建设。注重发挥法治的引领和推动作用,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加快推动多元化解体系建设,促进信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、法律援助中心有效衔接。强化法制宣传教育,深入开展“法润和顺”系列行动,提升全民法律和法治意识。加强综治、信访和维稳工作,坚持领导接访、领导包案制度,规范引导群众依法反映诉求。严厉打击各类违法犯罪活动。开展农村治理法治化试点工作。推进涉法涉诉信访改革和轻微刑事案件快速办理机制,维护公平正义。深化“无邪教创建”,国家安全和立体化人民防线网络进一步筑牢。
       坚持党管武装原则,完善军地齐抓共管国防后备力量建设机制。推进部团建设和民兵应急力量规范化建设,增强国防意识,促进军地融合发展,不断提升双拥共建水平,县人武部在军分区民兵整组验收考核中获得总评第二的好成绩,我县连续七届被省委、省政府命名为“全省双拥模范县”。
       九、加强宣传思想文化工作,社会文明程度有了新提升
       强化理论武装。加强思想政治教育,强化意识形态工作,坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要任务,紧紧围绕“三严三实”要求,采取领导带头“引”学、专家授课“深”学、集中交流“研”学、外出取经“促”学等方式,增强学习针对性和实效性。
       加强舆论引导。围绕中心工作和群众关心的热点难点,把握正确舆论导向。推进传统媒体和新兴媒体融合发展,主流媒体公信力和传播力进一步增强。发挥网管办和党政门户网等网络平台作用,建立“3+2”联动机制,加强网上舆情监控和疏导。
       开展文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为核心,以创建省级文明县城为抓手,深入开展“美丽和顺•幸福家园”文明创建系列活动,开展纪念抗战胜利70周年系列活动,最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力。推行善行义举,传递“好人”能量,出租车司机白玉忠荣登“中国好人榜”。移风易俗,深入开展破除陈规陋俗专项整治。
       推进文化繁荣。开展弘扬“三个文化”(法治文化、廉政文化、红色文化)、实现弊革风清系列主题宣传活动。成功举办以“乡绘许村”为主题的第三届乡村艺术节,来自国内外20多位著名艺术家汇聚和顺许村,开展艺术创作、交流、讲座、培训等活动,促进了民俗文化与现代文化融合发展。编排廉政晋剧《王虎谷》、广播剧《虎谷先生》,电视台开设专题栏目《和顺讲堂》。投资400多万元,建设完成秦赖支队司令部旧址工程。鹊桥生态文化园、和顺县牛郎织女博物馆、大型廉政晋剧《情洒老河》等重点文化产业项目进展顺利。全县直播卫星户户通工程开通4708套。
十、保障改善民生,群众幸福指数有了新提升
县委常委会始终坚持“保基本、兜底线、促公平”,积极构建民生保障安全网,民生改善不断提速,发展成果更多惠及群众。在财政困难的情况下,继续加大民生投入力度,进一步压缩“三公”经费,确保财政支出最大限度向民生倾斜,县政府承诺的为民“十件实事”基本完成。一是加快发展科教卫生事业。持续加大教育投入,为义务教育阶段中小学生免费提供营养奶。“五名兴教”和“教育论坛”成效明显。顺利通过国家级义务教育基本均衡县评估验收。高考再创佳绩,10名学生考取清华、北大,占到全省专项生一半指标。初中教育教学质量综合评估连续三年在全市名列前茅。基本公共卫生服务规范运行。新型农村合作医疗参合率达到99.07%。全省首家推行县域药品一体化管理模式。二是社会保障体系不断完善。新增城镇就业、创业就业、失业人员再就业、就业困难人员就业指标全部超额完成。城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险指标均完成市定任务。实施工资保证金制度。老年人保障措施全面落实。建立落实财政保障机制,投资720.5万元,解决27个村、3个扶贫企业、2.56万口人的饮水安全。保障房建设完成投资2.13亿元。实施农村危房改造460户。三是安全稳定持续好转。严格落实“党政同责、一岗双责”,安全生产实现了事故起数和死亡人数“双下降”,低于市控安全生产指标,安全生产形势持续好转。认真实施信访积案化解“百日攻坚”行动,推进“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理,狠抓信访维稳工作。全年信访批次、人次同比分别下降19%和3%,进京非访人次同比下降73%。
一年来取得的工作成绩,是市委正确领导的结果,是县四大班子和全县各级党组织、全体党员干部、广大人民群众同心同德、共同努力的结果。特别是县委全委会和各位县委委员围绕全县中心工作和改革发展稳定大局,对县委常委会给予真诚帮助和大力支持,做了大量卓有成效的工作。在此,我代表县委常委会向大家表示衷心感谢!
       在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前还面临着很多困难和挑战。主要表现在:一是落实管党治党责任体系还不健全,责任层层传导、有效衔接的运行机制还不完善,全面落实管党治党责任存在不严格、不到位的问题;二是党风廉政建设还需进一步加强,部分干部精神不振、为官不为、不敢担当等问题仍然存在;三是“一煤独大”的结构性矛盾比较突出,经济发展缺乏多元支撑,稳增长、调结构的任务十分艰巨;四是社会事业欠账较多,城乡差距比较明显,提升发展质量的任务非常繁重;五是脱贫攻坚任务艰巨。贫困人口多,贫困面大、扶贫难度大的问题依然突出,实现2020年全面建成小康社会面临着严峻挑战,等等。对此,我们一定要高度重视,认真加以解决。
       2016年,是“十三五”的开局之年,是县乡党委的换届之年,也是我们在新起点上实现新发展、谋求新突破、建树新作为的关键之年。做好今年的工作,事关全面建成小康社会,事关和顺长远发展,事关全县人民福祉。县委对2016年工作的总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实省、市全会和经济工作会议精神,牢固树立并自觉践行创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,按照省委“五句话”总要求和“六大发展”总方略,坚持稳中求进总基调,主动适应经济新常态,牢固树立“和民心、顺民意”理念,紧紧围绕打造“五地两区”、建设山西东大门的目标,更加注重效益质量、更加注重创新驱动、更加注重对外开放、更加注重生态绿色、更加注重公平正义、更加注重廉洁安全,团结带领全县干部群众以新的发展理念引领新的发展实践,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力确保“十三五”各项工作开好局起好步。
       2016年经济社会发展的主要预期目标:全县地区生产总值完成45亿元,同比增长6%左右;规模以上工业增加值完成17亿元,同比增长7%左右;固定资产投资完成75亿元,同比增长16%以上;社会消费品零售总额完成14亿元,同比增长7%左右;一般公共预算收入完成3.32亿元,与去年持平;城镇居民人均可支配收入完成22150元,同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入完成5733元,同比增长8.5%。
       希望同志们对县委常委会工作提出意见和建议,通过我们的共同努力,把2016年各项工作做得更好。