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政府采购

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和顺县政府采购运行规程

来源: 中国·和顺县人民政府    发布时间:2012-06-01 15:00   浏览量:
    第一章 总 则

  第一条 为了建立规范的政府采购运行机制,促进政府采购活动公开、公平、公正地开展,根据《中华人民共和国政府采购法》制定本规程。
  第二条 各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金(含预算资金和预算外资金)办理的政府采购,适用本规程。法律、法规另有规定的除外。
  预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。
  预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金 。
  第三条 财政部门是政府采购管理的职能部门,按照部门和单位的财政隶属关系,实行统一领导、分级管理。
  第四条 财政部门要建立健全政府采购计划管理制度,保证各项政府采购活动按计划进行。

    第二章  组织机构管理

  第五条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
  第六条 政府采购中心是政府或财政部门为组织实施政府采购活动而设立的专职集中采购机构,根据采购人的委托办理采购事宜。主要职责是:
  (一)组织实施集中采购,即纳入集中采购目录的采购活动;
  (二)组织由财政拨款的大型政府采购项目;
  (三)受采购人的委托,代其组织采购事宜;
  (四)办理财政部门政府采购主管机构交办的其他政府采购事务。
  第七条 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。主要职责是:组织实施分散采购,即集中采购目录以外采购项目的采购活动。
  第八条 财政部门政府采购管理办公室是政府采购主管机构,不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。其主要职责是:
  (一)管理和监督政府采购活动;
  (二)指导采购人政府采购工作;
  (三)确定集中采购目录和招标采购金额标准;
  (四)制定采购规划,编制采购预算;
  (五)处理投诉事项;
  第九条 集中采购机构与采购人应当按照有关法律、法规和规章制度的规定开展政府采购工作。

    第三章 政府采购程序
  
  第十条 政府采购程序包括下列主要步骤:编制政府采购预算,汇编政府采购计划,确定并执行采购方式,订立及履行采购合同,验收,结算。
  第十一条 政府采购预算,是反映采购人年度政府采购项目及资金的计划,是部门预算(或单位财务收支计划)的组成部分。采购人应当按照财政部门要求,编制政府采购预算,经主管部门审核汇总后,报同级财政部门审核。
  第十二条 财政部门政府采购管理办公室要依据批复的部门预算,按品目或项目汇总编制本级政府采购计划,并批复给各采购人。
  政府采购计划,是政府采购预算的具体实施方案,也是年度政府采购执行和考核的依据。政府采购计划主要内容包括:当年集中采购目录,采购人各采购项目的采购组织形式、采购方式、资金支付办法等。其中,属于集中采购目录的项目由集中采购机构组织实施,属于分散采购的项目由采购人组织[实施。
  第十三条 采购人的主管部门应当在接到财政部门批复的政府采购计划后规定的时间内,向同级财政部门政府采购管理办公室提交实行集中采购项目的采购申请。采购申请应当标明的内容是:采购项目的详细品名、技术规格和数量,预算和资金构成,交货时间或开工竣工时间,货物配送单位名单和其他有关事项。并在提交申请后三日内将预算外采购资金汇到政府采购专户。
  第十四条 财政部门政府采购管理办公室要根据预算和政府采购计划,对采购申请和资金核对无误后,交政府采购中心实施。
  第十五条 政府采购中心应当按照政府采购计划中确定的采购范围和政府采购管理办公室批复的采购申请组织采购活动。
  第十六条 政府采购中心要根据《采购法》和采购项目的实际情况选择采购方式,并报政府采购管理办公室备案。
  第十七条 政府采购项目在确定中标(成交)供应商后均应签订合同。合同订立程序按照《合同法》和《采购法》的有关规定执行。
  集中采购项目的合同原则上由采购人与成交供应商签订,也可由采购人委托政府采购中心代其签订。分散采购项目的合同由采购人与成交供应商签订。
政府采购中心和采购人应当在合同签订后7日内将合同副本报政府采购管理办公室备案。
  第十八条 政府采购合同的验收,应当按照合同的约定进行。合同履行的质量验收,由采购人负责。
财政部门政府采购管理办公室不得参加验收工作。
  第十九条 政府采购管理办公室对政府采购中心和采购人报送的合同及验收单审核无误后,按合同约定金额和采购(付款)进度向中标(成交)供应商付款。

    第四章 监督管理

  第二十条 财政部门应当加强对政府采购活动的监督检查。重点内容是:
  (一)政府采购活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定;
  (二)政府采购是否严格按照批准的计划进行,有无超计划或无计划采购行为;
  (三)政府采购方式和程序是否符合规定;
  (四)有关政府采购文件是否按规定报同级财政部门备案;
  (五)政府采购合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定;
  (六)应当监督检查的其他内容。
  第二十一条 财政部门应当根据管理需要会同有关部门对政府采购项目的运行情况进行评估。
  第二十二条 各级监察部门和审计部门应当依法对政府采购活动进行监督。
  第二十三条 财政部门在履行监督检查时,采购人和集中采购机构应当如实反映情况,提供有关资料,自觉接受监督检查。
  第二十四条 任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法违规行为以书面形式向同级财政部门投诉。

    第五章 附 则

  第二十五条 本规程由和顺县财政局负责解释。
  第二十六条 本规程自二00五年一月一日起实施。