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政府采购

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和顺县政府采购中心业务工作管理办法

来源: 中国·和顺县人民政府    发布时间:2012-06-01 14:48   浏览量:

    第一章 总 则

  第一条 为规范和顺县政府采购中心(以下称采购中心)采购行为,提高政府采购效率和财政资金使用效益,提高采购透明度,降低采购成本,促进政府采购工作规范化、制度化管理,根据《中华人民共和国政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》及相关法律法规,结合我县政府采购实际,制定本办法。
  第二条 采购中心是县级政府集中采购机构,其主要职责是:
  (一)制定集中采购的具体操作方案;
  (二)受政府采购管理委员会或采购人的委托,组织实施集中采购活动;
  (三)协助和参与县级政府采购目录、政府采购管理制度、办法的制定和审核工作;
  (四)根据各采购人委托的权限,签订或组织签订采购合同并督促合同履行;
  (五)制定政府集中采购内部操作规程;
  (六)受其他采购机关的委托,代其采购或组织招投标事宜;
  (七)制定和实施采购中心内部政府采购信息化管理方案;
  (八)和顺县政府采购管理委员会交办的其他事项;
  第三条 内部机构设置及职责
  采购中心设综合服务办公室、货物采购组、工程采购组。综合服务办公室负责党建、人事、工青妇、财务、文秘、宣传、文件收发、档案管理、机要保密、后勤工作及采购信息和中标公告的发布,制定和实施中心内部政府采购信息化管理方案等;组织实施服务类政府采购活动。货物采购组与工程采购组负责政府采购活动的具体组织实施,联系采购人、了解采购项目情况、签订政府采购委托代理协议,编制采购文件,制定采购活动的议程、评定办法、评定标准、评定纪律、组织答疑,合同签订,项目验收,对采购项目进行跟踪服务等。
  第四条 工作原则与目标
  采购中心在和顺县政府采购管理委员会的直接领导下开展业务工作,本着“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”的原则,完善政府采购业务操作规程,建立健全内部监督管理制度,形成相互制衡、相互激励的高效运行机制,保护政府采购当事人的合法权益,保证行政效率,最大限度地提高财政性资金的使用效益,促进廉政建设,实现政府采购行为的规范化、程序化、制度化。


    第二章 业务操作规程管理

  第五条 政府采购业务受理
  (一)受理采购业务
综合服务办公室设置专门机构和人员受理政府采购业务,审核采购人提交的政府采购批复单、计划表或采购清单是否完备,并对采购项目进行登记,包括项目编号、项目名称、资金来源及预算、联系人、联系方式等。
  (二)了解拟采购项目具体情况
综合服务办公室将审核后的采购计划当日批转至货物采购组或工程采购组。货物组或工程组在接到采购任务之日起二个工作日内与采购人联系,了解拟采购项目的基本情况,制作采购项目情况表,明确采购项目的技术要求、采购数量、供货时间、供货地点、付款方式等。
  (三)市场商情调查
货物组或工程组在政府采购项目实施前,组织专人针对拟采购项目情况作市场商情调查,了解市场行情、货源情况、基本价位等。并根据调查结果草拟政府采购方式、经办人员与委托代理协议等主要条款。
  第六条 签订委托代理协议
  (一)汇总采购清单,拟定采购代理协议
综合服务办公室汇总整理货物组或工程组报送的采购项目情况表及采购代理协议,并与采购人协商,针对委托事项、权限、期限、双方权利义务等拟定委托代理协议,由分管副主任审核后提交主任审批。
  (二)签订委托代理协议
综合服务办公室代表采购中心与采购人签订委托代理协议。
  (三)排期实施
综合服务办公室按采购时间,采取排序方式将采购项目列单,送货物组或工程组组织实施并通知采购人。
  第七条 政府采购项目的具体组织实施
  (一)货物组或工程组接综合服务办公室转来的项目列单后进行项目立项。经办人员草拟采购文件,报分管副主任审核后提交主任审批。由综合服务办公室在财政部门指定媒体发布采购信息,并负责发售采购文件。
  (二)货物组或工程组确定供应商范围,依据采购文件规定要求对供应商进行资格审查。
  (三)货物组或工程组负责采购文件答疑,对采购中提出的问题,疏理汇总,由分管主任组织相关人员研究确定写出纪要,以传真或电子邮件方式通知所有投标人。
  (四)货物组或工程组确定采购程序、纪律,并根据实际需要确定评标(谈判)专家,报分管副主任审核后提交主任审批。
  (五)综合服务办公室邀请、通知专家。
  (六)综合服务办公室要与财政、监察、审计等监督管理部门建立联系制度,邀请政府采购监管部门,随时对政府采购活动进行监督;联系公证机构,对开标过程进行公证,出具公证书。
  (七)综合服务办公室具体组织实施采购活动,组织开标、竞争性谈判仪式。负责收(退)付保证金等事项。
  (八)依据采购代理协议,由货物组或工程组根据采购文件、中标或成交结果,拟定政府采购合同,报分管副主任审核,主任审定。
  (九)政府采购合同一式四份,综合服务办公室负责组织签订政府采购合同,正本留中心存档,副本一份交供应商,一份于政府采购合同签订之日起七个工作日内报采购管理办公室备案,一份送采购人。
  第八条 采购项目履约管理
  依采购人的委托授权,采购中心组织或参加政府采购具体项目的验收;对政府采购合同的履行进行跟踪服务,督促合同当事人根据中标或成交结果履行双方义务,确保政府采购质量。
  第九条 政府采购资金支付程序
  采购中心将政府采购合同、验收单送采购管理部门备案,以此作为政府采购资金支付依据,由财政部门或采购人支付合同价款。
  第十条 采购项目归档管理
  采购项目自立项之日起建立项目档案,项目实施完毕(验收完毕后),由货物组或工程组认真整理后交综合服务办公室保存。

    第三章 人员管理

  第十一条 采购中心设立政府采购业务考核组。对工作人员进行定期教育、培训;对采购经办人员、合同审核人员、验收人员的专业水平、工作实绩、职业道德状况进行定期考核。
  第十二条 经考核组综合评定为不合格的,不得继续任职。
  第十三条 考核组组织采购中心工作人员积极参加上级组织的各种政府采购知识及实务培训,逐步实行持证上岗。

    第四章 内部监督管理

  第十四条 采购中心实行主任办公周例会制度,负责重大、复杂采购项目具体操作方案的决策议定;遇采购时间紧急且短时间内难以按报批程序办理的采购项目,由分管副主任报请主任在主任办公会上进行研究决定。
  第十五条 政府采购项目验收由采购中心综合服务办公室组织货物组、工程组有关人员共同参与,互相监督,由相关采购组负责签收验收单。
  第十五条 采购中心工作人员有下列情况之一,视情节严重依法给予通报批评、警告、记过、开除等行政处分,构成犯罪的,移送司法机关:
  (一)与供应商或者采购人恶意串通的;
  (二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;
  (三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;
  (四)开标前泄露标底的。
   
    第五章 附 则

  第十六条 本办法由和顺县政府采购中心负责解释。